——践行新发展理念的成都答卷
有人说,她是一座公园城市,山水田林城有机相融,处处见绿、美丽宜居;
有人说,她是一座生活城市,川菜、火锅、茶馆……“国宝”熊猫也在这里惬意自得;
有人说,她是一座文化城市,厚积千年的文脉传承,辉煌灿烂的巴蜀文化,感召吸引着无数人……
这些,都是她璀璨光芒的百变一面,更是她朴实内核的集中投射——在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,成都市秉承千年城市文明,直面新时代大都市发展难题,紧紧围绕“城市的核心是人”,大刀阔斧探索求解,在美丽富饶的蓉城大地,书写下新发展理念的时代答卷。
重塑
千百年来,龙泉山一直是成都东侧的生态屏障,如今,城市发展跨越龙泉山,将这座山变成城市绿心和“会客厅”,未来这里生态林覆盖率将达64%;沿着龙泉山“两翼”,分别是中心城区和东部新区,位于东部新区的天府新机场正蓄势待发。
此番进发,从面积而言,成都中心城区由原来的630平方公里,延展至3677平方公里;从格局看,变“两山夹一城”的逼仄为“一山连两翼”的开阔……
漫步成都街头,不断延展的城市绿道,将公园、社区、小巷逐个串联,成为市民陶冶情操、休憩放松的重要场所。目前全城已经修建2600多公里城市绿道。
发展不再“摊大饼”,实现多中心、组团式布局;建立66个产业园区为核心的产业生态圈,不再同质化竞争,而是融合式发展;每个组团内有学校、运动场、邻里中心、养老设施等,以“15分钟”为半径,人人都能享受到优质公共配套……
提高发展质量,全力转变城市发展方式,2018年,成都市全年地区生产总值突破1.5万亿元、增长约8%,高于全国同期平均值,城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9%,新增人口74万人……
成都市委书记范锐平说:“沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进、坚定前行,成都要成为全面体现新发展理念的城市先行者,勇于在跨越发展中实践,在创新中抓落实,走出一条中国特色城市发展道路。”
突围
成都市4000户以上的大社区达525个。“涉及社区治理的职能分散在40多个部门,犹如九龙治水,很多问题无法有效解决。”成都市委城乡社区发展治理委员会相关负责人说。
强化党组织的领导作用,2017年,成都市委城乡社区发展治理委员会成立,作为党委工作部门,由组织部长兼任社治委主任,统筹各方资源,优化顶层设计。
成都这个地处内陆西部的城市,向着高质量的发展目标,发起一场新经济“突围战”,厚植土壤,让最具潜力、活力的经济元素长成“参天大树”。
高新区,是成都未来的国家高质量发展示范区和国际化产业新区,其南部园区被确定为成都新经济活力区,经过摸底,这里具有新经济特征的8万家企业,被精准分成4类,进行梯度培育——
对种子期“雏鹰企业”提供孵化器、天使基金等服务,对高成长期“瞪羚企业”提供租金补贴等,对独角兽企业提供投资融资、资本整合等,对龙头企业提供配套资本、高端人才等……
敢闯敢试,勇于探索——从世界上最早提花织机问世,到第一张纸币“交子”诞生,再到1978年以成都无缝钢管厂等6家企业为试点,拉开国有企业改革的序幕……改革创新,是成都这座城市的独特气质,从古至今,绵延不息。
今天,“敢为天下先”的精神愈发强劲:
西南交通大学率先对高校职务发明进行产权混改,这被称为科技界的“小岗村”改革,让四川高校科技成果转化呈“井喷”之势,近两年已有200多项职务科技成果知识产权分割确权,24家高科技创业公司成立,超过之前6年总和。
2018年全社会研发投入增长约12%,万人有效发明专利拥有量增长15.8%,出台“民营经济25条”,新登记民营企业18.4万家……成都,坚持以改革创新引领城市未来,推动改革实践加快向改革红利转变。
共建
从工业逻辑回归人本逻辑,从生产导向转向生活导向,以gdp为中心向以人民为中心转变,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿着成都城市规划建设管理的全过程。
去年,成华区和美社区规划一块微绿地,请专业设计师设计,征求居民意见。
“当时绿地上规划了好多高大上的设施,我们觉得不实用。”70岁的高天意和其他居民仔细研究后,提出不少意见:喷泉泳池改成儿童游乐场,增加老年人扶手等设施,最后都得到采纳。
经过广泛参与,绿地不仅得到居民的认可,还节约了建设成本,原本180万元预算最后只花了120万元。
在成都所辖农村,农民和城镇居民一样共享发展成果。
西郊崇州市的竹艺村,一座座古朴的川西农家小院坐落其中,竹艺博物馆、网红建筑“竹里”、三径书院……
一年多前,这里还只是一处寻常的川西林盘院落,屋子破旧、道路泥泞,年轻人大多出外打工。
政府出资200余万元进行道路等基础设施改造。起初,不少村民心有顾虑,当地积极引进有想法、有资金的“新村民”到村子里率先示范,打造出几座古朴的院落,村民们被吸引了,不少人自觉修缮院落、改善环境,村子焕然一新。
2017年底,村里修一条旅游环线路,需占用两户人家农田,起初他们不情愿,一度陷入僵局。没想到,32名村民自发到这两户人家劝说谈心,事说成了,新路修了。
如今,崇州市在全省率先探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革试点,盘活农户闲置资产,提升村民收入。
拥抱
成都,自古就是丝绸之路的重要枢纽,昔日“门泊东吴万里船”,富商大贾“周流天下,交易之物莫不通”,享有“扬一益二”之美誉。
如今,从成都出发的国际班列联通了境外24座城市和国内14座城市,让这个曾经的内陆腹地城市跻身中国新一轮开放的前沿行列。
拥抱世界,支撑国家开放大格局。
不沿边不靠海,虽为偏塞之地,却塞而不闭……作为“一带一路”和长江经济带的战略交汇点、面向亚欧大陆腹地最近的超大城市,成都正致力于在国家全面开放新格局中发挥出联动东西、沟通内外的核心枢纽作用。
截至目前,双流机场已开通国际航线114条,航线覆盖全球五大洲。2018年旅客吞吐量达5295.1万人次,成为内地第4个达到5000万吞吐量的机场;
全年国际铁路港实现集装箱吞吐量72.67万标箱;
南向“蓉欧 ”东盟铁海联运班列实现“天天班”运行……
时空交替,一段新的征途已然出发:
——到2020年,高标准全面建成小康社会,基本建成全面体现新发展理念国家中心城市;
——到2035年,加快建设美丽宜居公园城市,全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市;
——到本世纪中叶,全面建设现代化新天府,成为可持续发展的世界城市……
2月5日,农历正月初一,一大早阳光明媚。
蜀地自古多雾云。出太阳,对成都人来说,意味着好日子正在熠熠生辉。(据新华社)